内蒙古自治区党委自治区人民政府关于推动都会高质量生长的实验意见

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宣布时间：2025年12月09日

　　内蒙古自治区党委自治区人民政府

　　关于推动都会高质量生长的实验意见

　　�。。。。。。�2025年11月27日）

　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于推动都会高质量生长的意见》精神，，，，，，，，加速建设现代化人民都会，，，，，，，，团结自治区现实，，，，，，，，提出如下实验意见。。。。。。。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，，周全贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，，，，，，，，深入贯彻习近平总书记关于都会事情的主要叙述和对内蒙古系列主要讲话主要指示精神，，，，，，，，贯彻落实中央都会事情聚会精神，，，，，，，，牢牢围绕铸牢中华民族配合体意识事情主线，，，，，，，，坚持和增强党的周全向导，，，，，，，，坚持稳中求进事情总基调，，，，，，，，坚持生态优先、绿色生长，，，，，，，，认真践行人民都会理念，，，，，，，，以推动都会高质量生长为主题，，，，，，，，以都会更新为抓手，，，，，，，，以推动都会内在式生长为偏向，，，，，，，，着力建设立异、宜居、漂亮、韧性、文明、智慧的现代化人民都会。。。。。。。

　　事情目的是：到2030年，，，，，，，，现代化人民都会建设取得主要希望，，，，，，，，都会系统一直优化，，，，，，，，新旧动能加速转换，，，，，，，，都会品质一连提升，，，，，，，，绿色转型深入推进，，，，，，，，历史文化更好传承，，，，，，，，清静韧性显著增强，，，，，，，，治理水平大幅提高。。。。。。。到2035年，，，，，，，，现代化人民都会基本建成。。。。。。。

　　二、构建现代化都会系统

　　�。。。。。。ㄒ唬┩贫蓟嵝ぁ�。。。。。。推动东中西部都会驻足资源禀赋和区位特点差别化生长，，，，，，，，构建“一核双星多节点”都会生长新名堂。。。。。。。推进呼包鄂乌一体化生长，，，，，，，，增强基础设施互联互通、公共资源共建共享、要害手艺团结攻关、生态情形协同�；；；；；ぁ⒅氐愎ひ捣止ば鳎�，，，，，，买通呼包鄂乌1小时铁路经济圈，，，，，，，，实现都会功效互补、串珠成链、错位生长。。。。。。。建设呼和浩特都会圈，，，，，，，，提升首府辐射发动能力。。。。。。。加速建设赤峰、通辽区域中心都会，，，，，，，，打造东部地区高质量生长增添极。。。。。。。顺应生齿转变趋势，，，，，，，，推动盟市中心城区与毗邻旗县一体化生长。。。。。。。

　　�。。。。。。ǘ┨嵘赜虺钦虺性啬芰Α�。。。。。。凭证城镇区位条件、工业基础和功效定位，，，，，，，，坚持因城施策、分类指导，，，，，，，，推动城镇差别化生长。。。。。。。实验城关镇提升行动，，，，，，，，推动公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级、情形基础设施提级扩能，，，，，，，，一直提升综合承载力。。。。。。。增强规模较大中心镇建设，，，，，，，，增进生齿和公共服务资源适度集中。。。。。。。统筹妄想建设城乡基础设施，，，，，，，，推进城镇基础设施向墟落延伸。。。。。。。提升州里一级小城镇基础设施水平，，，，，，，，重点补齐生涯垃圾处置惩罚、污水集中处置惩罚、寄递物流、墟落蹊径等短板，，，，，，，，打造一批功效集中、工业昌盛、特色鲜明的小城镇。。。。。。。深入实验新时代兴边富民行动，，，，，，，，增强领土城镇建设，，，，，，，，提升稳边固边能力。。。。。。。推进城乡融合生长，，，，，，，，推动公共资源平衡设置。。。。。。。

　　三、培育都会生长新动能

　　�。。。。。。ㄈ┮惶逋平蓟崽寮旌投蓟岣隆�。。。。。。深入开展都会体检，，，，，，，，摸清更新刷新的现实需求和价值潜力，，，，，，，，凭证先易后难序次，，，，，，，，分类有序实验都会更新项目。。。。。。。支持包头实验都会更新行动，，，，，，，，团结现实、立异突破，，，，，，，，形成可复制、可推广的履历模式。。。。。。。深挖都会存量资源潜力，，，，，，，，统筹推进老旧修建、低效设施和闲置土地刷新盘活使用。。。。。。�？？？？？？？瓜兄寐ビ钆袒钭ㄏ钚卸�，，，，，，推动闲置办公楼、商住楼等高效使用。。。。。。�？？？？？？？瓜兄么媪客恋卮χ贸头Ｗㄏ钚卸�，，，，，，严守城镇开发界线，，，，，，，，实验消化处置惩罚存量土地与新增建设用地指标挂钩机制。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄋ模┩贫侨诤仙ぁ�。。。。。。驻足都会资源禀赋和基础条件，，，，，，，，提升工业对都会生长的支持能力，，，，，，，，推动以产兴城、以城促产。。。。。。。深入推进天下一体化算力网络枢纽节点建设。。。。。。。前瞻结构低空经济、商业航天、生物制造、人工智能、机械人等战略性新兴工业。。。。。。。增强新型建材研发应用和工业化生长，，，，，，，，鼎力大举推广智能制作，，，，，，，，推动修建业转型升级。。。。。。。鼎力大举生长专业化生产性服务业和高品质生涯性服务业，，，，，，，，多措并举增添服务消耗。。。。。。。深化文体旅商融合生长，，，，，，，，勉励各地举行演唱会、体育赛事等流量型、联动型运动，，，，，，，，推动冰雪运动向四序拓展。。。。。。。推进工业园区化规�；；；；；ぃ�，，，，，，提升园区承载力和亩均效益。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄎ澹┩贫蓟岣咚蕉酝饪拧�。。。。。。高质量建设中蒙俄经济走廊，，，，，，，，周全加入共建“一带一起”，，，，，，，，深化拓展同共开国家合作，，，，，，，，提升向北开放水平。。。。。。。增强同欧洲、日韩、东盟等国家和地区的交流合作。。。。。。。高质量建设自贸区。。。。。。。加速推进中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区建设，，，，，，，，做大综合保税区商业业态。。。。。。。推进满洲里、二连浩特沿边重点开发开放试验区建设，，，，，，，，提升甘其毛都等领土口岸服务支持能力。。。。。。。增强与蓬勃地区、毗邻省区对接，，，，，，，，深化京蒙工具部协作，，，，，，，，深度融入京津冀协同生长。。。。。。。

　　四、提升都会宜居宜业水平

　　�。。。。。。┩平八暮谩毙ぁ�。。。。。。统筹推进“好屋子、好小区、好社区、好城区”建设，，，，，，，，增进房地产高质量生长。。。。。。。构建房地产生长新模式，，，，，，，，稳步推行房地产开发项目公司制、商品房现房销售制、主理银行制，，，，，，，，提防化解房地产领域危害。。。。。。。加大高品质住房供应，，，，，，，，推动建设清静恬静绿色智慧的“好屋子”。。。。。。。稳步推进城镇老旧小区、城中村刷新，，，，，，，，支持都会危旧房原拆原建，，，，，，，，推动既有修建加装电梯。。。。。。。加速建设完整社区，，，，，，，，推动都会“一刻钟便民生涯圈”建设扩围升级。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄆ撸┘哟蠖蓟峄∩枋┧⑿绿嵘Χ取�。。。。。�？？？？？？？苟蓟崾姓枋┢詹椋�，，，，，，一连更新刷新采落伍、使用年限较长、保存清静隐患的老旧管网。。。。。。。增强住民二次加压调蓄供水设施规范管理，，，，，，，，强化都会供水水质检测，，，，，，，，包管供水清静。。。。。。。加大供水管网漏损治理，，，，，，，，推进再生水使用设施建设，，，，，，，，到2030年都会公共供水管网漏损率控制在9%以内、城镇再生水使用率抵达50%以上。。。。。。。推进供热管网互联互通，，，，，，，，推广智慧供热模式。。。。。。�？？？？？？？苟蓟崆帕骸⑺淼狼寰惨计詹椋�，，，，，，2030年前完成病害设施加固刷新。。。。。。。建设供热、供水、燃气等价钱动态调解机制，，，，，，，，增强市政公用事业生长的可一连性。。。。。。。

　　�。。。。。。ò耍┳帕ν晟贫蓟峤煌ㄉ枋┫低场�。。。。。。优化交通基础设施结构，，，，，，，，买通贯串自治区东中西部的高铁大通道和直连东北、西北的物流通道，，，，，，，，构建横贯工具、纵连南北、城乡一体的综合立体交通网。。。。。。。推动盛乐国际机场建成国家区域性枢纽机场、一类航空口岸和区域性航空物流基地。。。。。。。加速意会都会“断头路”，，，，，，，，改建一批港湾式公交站，，，，，，，，稳步推进智慧交通建设，，，，，，，，周全提升都会通透性和路网通行效率。。。。。。�？？？？？？？蒲虢峁构餐３瞪枋�，，，，，，增添停车泊位、充电桩等便民交通设施。。。。。。。完善停车收费机制，，，，，，，，开展路内路侧停车收费试点，，，，，，，，以市场化方法缓解停车难问题。。。。。。。

　　�。。。。。。ň牛┮涣呕蓟峁卜窆┯Α�。。。。。。优化包管性住房供应。。。。。。。稳步推进无邪就业职员加入住房公积金制度。。。。。。。规范生长住房租赁市场�。。。。。。�，，，，，，推动实现公共服务租购同权。。。。。。。健全就业公共服务系统，，，，，，，，提高就业服务便当度和可及性。。。。。。。生长嵌入式社区养老服务，，，，，，，，扩大普惠养老服务供应。。。。。。。使用都会“金角银边”拓展健身空间，，，，，，，，因地制宜建设群众举步可及的健身设施。。。。。。。增强细密型医联体内在建设，，，，，，，，构建“以市带区、区社一体”协作模式。。。。。。。加速北京友谊医院内蒙古医院、北京大学肿瘤医院内蒙古医院等两个国家区域医疗中心建设。。。。。。。完善生育支持政策系统，，，，，，，，推动建设生育友好型社会。。。。。。。依据生齿动态转变调解都会学校结构，，，，，，，，提升教育资源与学龄生齿耦合度。。。。。。。

　　五、打造漂亮宜居都会情形

　　�。。。。。。ㄊ┰銮慷蓟嵘樾沃卫怼�。。。。。。推进漂亮都会、“无废都会”建设，，，，，，，，支持呼和浩特、鄂尔多斯、锡林郭勒盟建设漂亮都会先行区。。。。。。。推进海绵都会建设，，，，，，，，�；；；；；ば薷炊蓟崾亍�。。。。。。牢靠都会黑臭水体治理效果，，，，，，，，加速城镇污水处置惩罚设施建设，，，，，，，，消除都会建成区生涯污水直排口和设施空缺区。。。。。。�？？？？？？？菇ㄉ栌玫赝寥牢廴疚：芸睾托薷础�。。。。。。加大热源清洁化刷新力度，，，，，，，，扩大清洁取暖和笼罩规模。。。。。。。优化能源结构，，，，，，，，推进钢铁、水泥等重点行业超低排放刷新，，，，，，，，深化乌海及周边地区大气污染联防联控。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄊ唬┩平蓟峤谀芗跖沤堤肌�。。。。。。建设完善都会绿色制造和服务系统，，，，，，，，加速重点领域绿色低碳生长，，，，，，，，推进重点行业节能降碳，，，，，，，，增强重点工业固废转化循环使用。。。。。。。有序推广超低能耗修建，，，，，，，，一连推进既有修建节能刷新，，，，，，，，周全执行绿色修建标准，，，，，，，，到2030年星级绿色修建周全使用绿色建材。。。。。。。推动氢燃料电池汽车多场景规�；；；；；τ谩�。。。。。�？？？？？？？股睦掷嗵嵘卸�，，，，，，推进生涯垃圾燃烧处置惩罚和餐厨垃圾处置惩罚设施建设，，，，，，，，到2035年地级都会所有具备燃烧能力。。。。。。。推动修建垃圾收运、使用一体化运营，，，，，，，，加速资源化使用和消纳场合建设。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄊ┰銮可傲侄蓟峤ㄉ琛�。。。。。�？？？？？？？谷溆押眯凸疤嵘⑿拢�，，，，，，充分挖掘都会边角空间，，，，，，，，因地制宜建设“口袋公园”。。。。。。。加速培育“公园+”活力场景，，，，，，，，优化草坪和林下空间管理，，，，，，，，推动公园开放共享，，，，，，，，建设“无界”园林。。。。。。。增强生态廊道、透风廊道、都会绿道、景观廊道及基础设施一体化结构，，，，，，，，完善都会生物多样性�；；；；；ね纭�。。。。。。推广节约低碳型绿化，，，，，，，，立异“精野团结、分级分类”养护方法，，，，，，，，提高乡土植物应用水平。。。。。。。

　　六、提升都会清静韧性

　　�。。。。。。ㄊ┰銮亢庥詈褪姓枋┣寰惨贾卫怼�。。。。。。探索建设衡宇清静体检、衡宇清静管理资金、衡宇质量清静包管等制度，，，，，，，，为衡宇提供全生命周期清静包管。。。。。。。深化清静生产治本攻坚行动，，，，，，，，增强盛跨度、玻璃幕墙等修建质量清静管理，，，，，，，，实验城镇预制板房治理刷新行动和地动易发区衡宇设施加固工程。。。。。。。增强群租房清静隐患整治。。。。。。。加速都会基础设施生命线清静工程建设，，，，，，，，到2035年实现盟市政府（行政公署）所在地生命线实时监测、实时预警。。。。。。。增强修建物通讯基础设施强制性标准执行，，，，，，，，建设顽强局部电网，，，，，，，，加速应急备用水源建设，，，，，，，，推动都会供水多源互补，，，，，，，，显著降低灾难链式危害。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄊ模┰銮慷蓟嶂氐懔煊蛭：Ψ揽亍�。。。。。。以危险化学品、特种装备、修建施工、城镇燃气、蹊径交通以及消防清静等为重点，，，，，，，，分级、智能、精准管控重大危害源。。。。。。。统筹都会防洪和内涝治理，，，，，，，，建设健全洪涝联排联调机制，，，，，，，，加速推进排水防涝设施建设，，，，，，，，实现都会易涝积水点动态消除。。。。。。。增强瓶装液化石油气清静管理，，，，，，，，建设全历程羁系系统。。。。。。。推动公共消防基础设施达标建设，，，，，，，，勉励单位、社区建设微型消防站，，，，，，，，加速智慧消防建设。。。。。。。统筹使用公共设施和园地空间，，，，，，，，构建城乡漫衍式应急避难场合系统。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄊ澹┰銮抗参郎揽鼐戎文芰ㄉ琛�。。。。。。健全医疗应急包管机制，，，，，，，，提升突发公共卫生事务应对处置惩罚能力，，，，，，，，支持锡林郭勒盟建设国家医疗应急重点都会。。。。。。。实验医疗卫生强基工程，，，，，，，，推动优质医疗资源扩容和区域平衡结构。。。。。。。健全自治区、盟市、旗县（市、区）、苏木州里（街道）四级精神卫生防治系统，，，，，，，，推进“预防诊疗康复”一体化服务，，，，，，，，实现精神卫生服务城乡同质化。。。。。。。

　　七、提高都会文明水平

　　�。。。。。。ㄊ┰銮坷肺幕；；；；；ご惺褂谩�。。。。。。周全摸清老城区、历史文化街区文化遗产资源数目，，，，，，，，一连推进历史文假名城、街区和历史修建普查认定、名录申报、挂牌�；；；；；ず突罨褂谩�。。。。。。规范地名命名、更名程序，，，，，，，，建设地名文化遗产�；；；；；っ迹�，，，，，，推进地名文化公益宣传及研究传承。。。。。。。推动盟市城建档案馆库扩容提质，，，，，，，，实现城建档案应归尽归。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄊ撸┰銮慷蓟岱缑菜茉旌凸芸亍�。。。。。。增强都会空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性妄想管控，，，，，，，，塑造各具特色的都会风貌。。。。。。。落实“适用、经济、绿色、雅观”的修建目的，，，，，，，，增强地标修建、雕塑雕像、园林景观妄想指导，，，，，，，，融入中华优异古板文化元素。。。。。。。严酷管理都会超概略量和超高层修建，，，，，，，，做到与都会规模、空间标准相相宜。。。。。。。

　　�。。。。。。ㄊ耍└缓穸蓟峋裎幕摹�。。。。。。深化民族团结前进建设，，，，，，，，一连开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，，，，，，，，有形有感有用推进中华民族配合体建设。。。。。。。鼎力大举弘扬社会主义焦点价值观，，，，，，，，推进新时代公民品德建设，，，，，，，，提高市民文明素质，，，，，，，，塑造彰显文化秘闻和奇异气质的都会精神。。。。。。。深入开展文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明观演（赛）等文明礼仪教育指导运动。。。。。。。实验公共文化服务提质增效行动，，，，，，，，推进书香都会建设。。。。。。。施展文明都会建设引领作用，，，，，，，，牢靠提升建设效果。。。。。。。

　　八、增强都会智慧化细腻化治理

　　�。。。。。。ㄊ牛┯呕蓟嶂卫硐低场�。。。。。。施展都会管理“一委一办一平台”事情机制作用，，，，，，，，健全都会治理系统。。。。。。。完善综合行政执法体制，，，，，，，，加大执法条件包管力度，，，，，，，，推动都会管理进社区，，，，，，，，实现服务、羁系、处分协同联动。。。。。。。健全下层微治理机制。。。。。。。坚持和生长新时代“枫桥履历”，，，，，，，，推行信访代庖制，，，，，，，，推广“吹哨报到、接诉即办”事情机制，，，，，，，，提升“12345”热线接手质效。。。。。。。推进综治中心规范化建设实战化运行。。。。。。。

　　�。。。。。。ǘ┨嵘镆捣衿分省�。。。。。。推进物业管理融入下层治理，，，，，，，，强化物业市场规范管理，，，，，，，，完善物业服务标准系统，，，，，，，，对物业管理企业实验信用管理。。。。。。�？？？？？？？刮镆捣裉嵘卸�，，，，，，推进物业服务企业分级分类管理，，，，，，，，推行“菜单式”服务，，，，，，，，增进物业服务质价相符。。。。。。。

　　�。。。。。。ǘ唬┨嵘蓟嵯改寤卫硭健�。。。。。。完善都会细腻化治理标准，，，，，，，，制订细腻化治理导则。。。。。。。增强老旧街区、城乡团结部、房前屋后、背街小巷、农贸市场等薄弱区域情形整治。。。。。。。严酷都会公共空间管理，，，，，，，，加巨细微公共空间刷新力度，，，，，，，，增强“U型”空间全要素管控，，，，，，，，规范“都会家具”、摆摊设点、户外广告设置。。。。。。。强化社会治安整体防控，，，，，，，，健全社会清静稳固危害监测预警机制。。。。。。。

　　�。。。。。。ǘ┩贫蓟嶂腔刍芾怼�。。。。。。建设都会可信数据空间，，，，，，，，加速基础设施智能化刷新，，，，，，，，因地制宜推进都会信息模子（CIM）平台建设，，，，，，，，打造全域一体化数字底座。。。。。。。深入实验“人工智能+”行动，，，，，，，，推动大数据工业在基础端和应用端双向发力，，，，，，，，推进第五代移动通讯（5G）、千兆光网规模安排，，，，，，，，勉励布设物联网感知装备，，，，，，，，因地制宜安排“管网哨兵”监测系统。。。。。。。增强数据资源跨地区、跨部分、跨层级应用，，，，，，，，推动都会运行“一网统管”，，，，，，，，实现都会公共服务高频事项“一网通办”。。。。。。。

　　九、包管步伐

　　增强党对都会事情的周全向导，，，，，，，，实验都会生长差别化审核评价，，，，，，，，强化审核效果运用。。。。。。。落实自治区党委常委联系盟市事情机制，，，，，，，，增强跨部分、跨层级、跨区域协调联动，，，，，，，，实时协调解决重难点问题。。。。。。。自治区住房城乡建设厅、生长刷新委要会同有关部分增强协调指导，，，，，，，，推动各项政策步伐落地落实。。。。。。。健全都会妄想建设治理政策规则和地方标准。。。。。。。建设支持都会高质量生长投融资机制，，，，，，，，严禁新增政府隐性债务。。。。。。。增强都会事情干步队伍素质和能力建设，，，，，，，，作育都会妄想、建设、治理等种种专业人才。。。。。。。重大事项实时按程序向自治区党委和政府讨教报告。。。。。。。

泉源：内蒙古日报

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