国家互联网信息办公室令

第5号

　　《网络信息内容生态治理划定》已经国家互联网信息办公室室务聚会审议通过，，，，，，，现予宣布，，，，，，，自2020年3月1日起施行。。。。。。。

　　主任 庄荣文

　　2019年12月15日

网络信息内容生态治理划定

　　第一章　总则

　　第一条　为了营造优异网络生态，，，，，，，包管公民、法人和其他组织的正当权益，，，，，，，维护国家清静和公共利益，，，，，，，凭证《中华人民共和国国家清静法》《中华人民共和国网络清静法》《互联网信息服务管理步伐》等执法、行政规则，，，，，，，制订本划定。。。。。。。

　　第二条　中华人民共和国境内的网络信息内容生态治理运动，，，，，，，适用本划定。。。。。。。

　　本划定所称网络信息内容生态治理，，，，，，，是指政府、企业、社会、网民等主体，，，，，，，以培育和践行社会主义焦点价值观为基础，，，，，，，以网络信息内容为主要治理工具，，，，，，，以建设健全网络综合治理系统、营造清朗的网络空间、建设优异的网络生态为目的，，，，，，，开展的弘扬正能量、处置惩罚违法和不良信息等相关运动。。。。。。。

　　第三条　国家网信部分认真统筹协调天下网络信息内容生态治理和相关监视管理事情，，，，，，，各有关主管部分依据各自职责做好网络信息内容生态治理事情。。。。。。。

　　地方网信部分认真统筹协调本行政区域内网络信息内容生态治理和相关监视管理事情，，，，，，，地方各有关主管部分依据各自职责做好本行政区域内网络信息内容生态治理事情。。。。。。。

　　第二章　网络信息内容生产者

　　第四条　网络信息内容生产者应当遵守执律例则，，，，，，，遵照公序良俗，，，，，，，不得损害国家利益、公共利益和他人正当权益。。。。。。。

　　第五条　勉励网络信息内容生产者制作、复制、宣布含有下列内容的信息：

　　(一)宣传习近平新时代中国特色社会主义头脑，，，，，，，周全准确生动解读中国特色社会主义蹊径、理论、制度、文化的；；；；；；；

　　(二)宣传党的理论蹊径目的政策和中央重大决议安排的；；；；；；；

　　(三)展示经济社会生长亮点，，，，，，，反应人民群众伟大斗争和火热生涯的；；；；；；；

　　(四)弘扬社会主义焦点价值观，，，，，，，宣传优异品德文化和时代精神，，，，，，，充分展现中华民族高昂向上精神风貌的；；；；；；；

　　(五)有用回应社会关切，，，，，，，解疑释惑，，，，，，，析事明理，，，，，，，有助于指导群众形成共识的；；；；；；；

　　(六)有助于提高中华文化国际影响力，，，，，，，向天下展现真实立体周全的中国的；；；；；；；

　　(七)其他讲品味讲格调讲责任、讴歌真善美、增进团结稳固等的内容。。。。。。。

　　第六条　网络信息内容生产者不得制作、复制、宣布含有下列内容的违法信息：

　　(一)阻挡宪法所确定的基来源则的；；；；；；；

　　(二)危害国家清静，，，，，，，泄露国家神秘，，，，，，，倾覆国家政权，，，，，，，破损国家统一的；；；；；；；

　　(三)损害国家声誉和利益的；；；；；；；

　　(四)歪曲、丑化、亵渎、否定英雄义士事迹和精神，，，，，，，以侮辱、离间或者其他方法损害英雄义士的姓名、肖像、信用、声誉的；；；；；；；

　　(五)张扬恐怖主义、极端主义或者煽惑实验恐怖运动、极端主义运动的；；；；；；；

　　(六)煽惑民族恼恨、民族歧视，，，，，，，破损民族团结的；；；；；；；

　　(七)破损国家宗教政策，，，，，，，张扬邪教和封建迷信的；；；；；；；

　　(八)散布谣言，，，，，，，扰乱经济秩序和社会秩序的；；；；；；；

　　(九)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者挑拨犯法的；；；；；；；

　　(十)侮辱或者离间他人，，，，，，，损害他人信用、隐私和其他正当权益的；；；；；；；

　　(十一)执法、行政规则榨取的其他内容。。。。。。。

　　第七条　网络信息内容生产者应当接纳步伐，，，，，，，提防和抵制制作、复制、宣布含有下列内容的不良信息：

　　(一)使用夸张问题，，，，，，，内容与问题严重不符的；；；；；；；

　　(二)炒作绯闻、丑闻、劣迹等的；；；；；；；

　　(三)不当评述自然灾难、重大事故等灾难的；；；；；；；

　　(四)带有性体现、性挑逗等易使人爆发性遐想的；；；；；；；

　　(五)展现血腥、惊悚、残忍等致人身心不适的；；；；；；；

　　(六)煽感人群歧视、地区歧视等的；；；；；；；

　　(七)张扬低俗、庸俗、媚俗内容的；；；；；；；

　　(八)可能引发未成年人模拟不清静行为和违反社会公品行为、诱导未成年人不良嗜好等的；；；；；；；

　　(九)其他对网络生态造成不良影响的内容。。。。。。。

　　第三章　网络信息内容服务平台

　　第八条　网络信息内容服务平台应当推行信息内容管理主体责任，，，，，，，增强本平台网络信息内容生态治理，，，，，，，培育起劲康健、向上向善的网络文化。。。。。。。

　　第九条　网络信息内容服务平台应当建设网络信息内容生态治理机制，，，，，，，制订本平台网络信息内容生态治理细则，，，，，，，健全用户注册、账号管理、信息宣布审核、跟帖谈论审核、版面页面生态管理、实时巡查、应急处置惩罚和网络谣言、玄色工业链信息处置惩罚等制度。。。。。。。

　　网络信息内容服务平台应当设立网络信息内容生态治理认真人，，，，，，，配备与营业规模和服务规模相顺应的专业职员，，，，，，，增强培训审核，，，，，，，提升从业职员素质。。。。。。。

　　第十条　网络信息内容服务平台不得撒播本划定第六条划定的信息，，，，，，，应当提防和抵制撒播本划定第七条划定的信息。。。。。。。

　　网络信息内容服务平台应当增强信息内容的管理，，，，，，，发明本划定第六条、第七条划定的信息的，，，，，，，应当依法连忙接纳处置惩罚步伐，，，，，，，生涯有关纪录，，，，，，，并向有关主管部分报告。。。。。。。

　　第十一条　勉励网络信息内容服务平台坚持主流价值导向，，，，，，，优化信息推荐机制，，，，，，，增强版面页面生态管理，，，，，，，在下列重点环节(包括服务类型、位置版块等)起劲泛起本划定第五条划定的信息：

　　(一)互联网新闻信息服务首页首屏、弹窗和主要新闻信息内容页面等；；；；；；；

　　(二)互联网用户公众账号信息服务精选、热搜等；；；；；；；

　　(三)博客、微博客信息服务热门推荐、榜单类、弹窗及基于地理位置的信息服务版块等；；；；；；；

　　(四)互联网信息搜索服务热搜词、热搜图及默认搜索等；；；；；；；

　　(五)互联网论坛社区服务首页首屏、榜单类、弹窗等；；；；；；；

　　(六)互联网音视频服务首页首屏、发明、精选、榜单类、弹窗等；；；；；；；

　　(七)互联网网址导航服务、浏览器服务、输入法服务首页首屏、榜单类、皮肤、遐想词、弹窗等；；；；；；；

　　(八)数字阅读、网络游戏、网络动漫服务首页首屏、精选、榜单类、弹窗等；；；；；；；

　　(九)生涯服务、知识服务平台首页首屏、热门推荐、弹窗等；；；；；；；

　　(十)电子商务平台首页首屏、推荐区等；；；；；；；

　　(十一)移动应用市肆、移动智能终端预置应用软件和内置信息内容服务首屏、推荐区等；；；；；；；

　　(十二)专门以未成年人为服务工具的网络信息内容专栏、专区和产品等；；；；；；；

　　(十三)其他处于产品或者服务醒目位置、易引起网络信息内容服务使用者关注的重点环节。。。。。。。

　　网络信息内容服务平台不得在以上重点环节泛起本划定第七条划定的信息。。。。。。。

　　第十二条　网络信息内容服务平台接纳个性化算法推荐手艺推送信息的，，，，，，，应当设置切合本划定第十条、第十一条划定要求的推荐模子，，，，，，，建设健全人工干预和用户自主选择机制。。。。。。。

　　第十三条　勉励网络信息内容服务平台开发适合未成年人使用的模式，，，，，，，提供适合未成年人使用的网络产品和服务，，，，，，，便当未成年人获取有益身心康健的信息。。。。。。。

　　第十四条　网络信息内容服务平台应当增强对本平台设置的广告位和在本平台展示的广告内容的审核巡查，，，，，，，对宣布违法广告的，，，，，，，应当依法予以处置惩罚。。。。。。。

　　第十五条　网络信息内容服务平台应当制订并果真管理规则清静台条约，，，，，，，完善用户协议，，，，，，，明确用户相关权力义务，，，，，，，并依法依约推行响应管理职责。。。。。。。

　　网络信息内容服务平台应当建设用户账号信用管理制度，，，，，，，凭证用户账号的信用情形提供响应服务。。。。。。。

　　第十六条　网络信息内容服务平台应当在显著位置设置便捷的投诉举报入口，，，，，，，宣布投诉举报方法，，，，，，，实时受理处置惩罚公众投诉举报并反响处置惩罚效果。。。。。。。

　　第十七条　网络信息内容服务平台应当体例网络信息内容生态治理事情年度报告，，，，，，，年度报告应当包括网络信息内容生态治理事情情形、网络信息内容生态治理认真人履职情形、社会评价情形等内容。。。。。。。

　　第四章　网络信息内容服务使用者

　　第十八条　网络信息内容服务使用者应当文明康健使用网络，，，，，，，凭证执律例则的要求和用户协议约定，，，，，，，切实推行响应义务，，，，，，，在以发帖、回复、留言、弹幕等形式加入网络运动时，，，，，，，文明互动，，，，，，，理性表达，，，，，，，不得宣布本划定第六条划定的信息，，，，，，，提防和抵制本划定第七条划定的信息。。。。。。。

　　第十九条　网络群组、论坛社区版块建设者和管理者应当推行群组、版块管理责任，，，，，，，依据执律例则、用户协议清静台条约等，，，，，，，规范群组、版块内信息宣布等行为。。。。。。。

　　第二十条　勉励网络信息内容服务使用者起劲加入网络信息内容生态治理，，，，，，，通过投诉、举报等方法对网上违法和不良信息举行监视，，，，，，，配合维护优异网络生态。。。。。。。

　　第二十一条　网络信息内容服务使用者和网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台不得使用网络和相关信息手艺实验侮辱、离间、威胁、散布谣言以及侵占他人隐私等违法行为，，，，，，，损害他人正当权益。。。。。。。

　　第二十二条　网络信息内容服务使用者和网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台不得通过宣布、删除信息以及其他干预信息泛起的手段损害他人正当权益或者谋取不法利益。。。。。。。

　　第二十三条　网络信息内容服务使用者和网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台不得使用深度学习、虚拟现实等新手艺新应用从事执法、行政规则榨取的运动。。。。。。。

　　第二十四条　网络信息内容服务使用者和网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台不得通过人工方法或者手艺手段实验流量造假、流量挟制以及虚伪注册账号、不法生意账号、使用用户账号等行为，，，，，，，破损网络生态秩序。。。。。。。

　　第二十五条　网络信息内容服务使用者和网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台不得使用党旗、党徽、国旗、国徽、国歌等代表党和国家形象的标识及内容，，，，，，，或者借国家重大运动、重大纪念日和国家机关及其事情职员名义等，，，，，，，违法违规开展网络商业营销运动。。。。。。。

　　第五章　网络行业组织

　　第二十六条　勉励行业组织施展服务指导和桥梁纽带作用，，，，，，，指导会员单位增强社会责任感，，，，，，，唱响主旋律，，，，，，，弘扬正能量，，，，，，，阻挡违法信息，，，，，，，提防和抵制不良信息。。。。。。。

　　第二十七条　勉励行业组织建设完善行业自律机制，，，，，，，制订网络信息内容生态治理行业规范和自律条约，，，，，，，建设内容审核标准细则，，，，，，，指导会员单位建设健全服务规范、依法提供网络信息内容服务、接受社会监视。。。。。。。

　　第二十八条　勉励行业组织开展网络信息内容生态治理教育培训和宣传指导事情，，，，，，，提升会员单位、从业职员治理能力，，，，，，，增强全社会配合加入网络信息内容生态治理意识。。。。。。。

　　第二十九条　勉励行业组织推动行业信用评价系统建设，，，，，，，依据章程建设行业评议等评价赏罚机制，，，，，，，加大对会员单位的激励和惩戒力度，，，，，，，强化会员单位的守信意识。。。。。。。

　　第六章　监视管理

　　第三十条　各级网信部分会同有关主管部分，，，，，，，建设健全信息共享、谈判转达、团结执法、案件督办、信息果真等事情机制，，，，，，，协同开展网络信息内容生态治理事情。。。。。。。

　　第三十一条　各级网信部分对网络信息内容服务平台推行信息内容管理主体责任情形开展监视检查，，，，，，，对保存问题的平台开展专项督查。。。。。。。

　　网络信息内容服务平台对网信部分和有关主管部分依法实验的监视检查，，，，，，，应当予以配合。。。。。。。

　　第三十二条　各级网信部分建设网络信息内容服务平台违法违规行为台账管理制度，，，，，，，并依法依规举行响应处置惩罚。。。。。。。

　　第三十三条　各级网信部分建设政府、企业、社会、网民等主体配合加入的监视评价机制，，，，，，，按期对本行政区域内网络信息内容服务平台生态治理情形举行评估。。。。。。。

　　第七章　执法责任

　　第三十四条　网络信息内容生产者违反本划定第六条划定的，，，，，，，网络信息内容服务平台应当依法依约接纳警示整改、限制功效、暂停更新、关闭账号等处置惩罚步伐，，，，，，，实时消除违法信息内容，，，，，，，生涯纪录并向有关主管部分报告。。。。。。。

　　第三十五条　网络信息内容服务平台违反本划定第十条、第三十一条第二款划定的，，，，，，，由网信等有关主管部分依据职责，，，，，，，凭证《中华人民共和国网络清静法》《互联网信息服务管理步伐》等执法、行政规则的划定予以处置惩罚。。。。。。。

　　第三十六条　网络信息内容服务平台违反本划定第十一条第二款划定的，，，，，，，由设区的市级以上网信部分依据职责举行约谈，，，，，，，给予忠言，，，，，，，责令限期纠正；；；；；；；拒不纠正或者情节严重的，，，，，，，责令暂停信息更新，，，，，，，凭证有关执法、行政规则的划定予以处置惩罚。。。。。。。

　　第三十七条　网络信息内容服务平台违反本划定第九条、第十二条、第十五条、第十六条、第十七条划定的，，，，，，，由设区的市级以上网信部分依据职责举行约谈，，，，，，，给予忠言，，，，，，，责令限期纠正；；；；；；；拒不纠正或者情节严重的，，，，，，，责令暂停信息更新，，，，，，，凭证有关执法、行政规则的划定予以处置惩罚。。。。。。。

　　第三十八条　违反本划定第十四条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条划定的，，，，，，，由网信等有关主管部分依据职责，，，，，，，凭证有关执法、行政规则的划定予以处置惩罚。。。。。。。

　　第三十九条　网信部分凭证执法、行政规则和国家有关划定，，，，，，，会同有关主管部分建设健全网络信息内容服务严重失约团结惩戒机制，，，，，，，对严重违反本划定的网络信息内容服务平台、网络信息内容生产者和网络信息内容使用者依法依规实验限制从事网络信息服务、网上行为限制、行业禁入等惩戒步伐。。。。。。。

　　第四十条　违反本划定，，，，，，，给他人造成损害的，，，，，，，依法肩负民事责任；；；；；；；组成犯法的，，，，，，，依法追究刑事责任；；；；；；；尚不组成犯法的，，，，，，，由有关主管部分遵照有关执法、行政规则的划定予以处分。。。。。。。

　　第八章　附则

　　第四十一条　本划定所称网络信息内容生产者，，，，，，，是指制作、复制、宣布网络信息内容的组织或者小我私家。。。。。。。

　　本划定所称网络信息内容服务平台，，，，，，，是指提供网络信息内容撒播服务的网络信息服务提供者。。。。。。。

　　本划定所称网络信息内容服务使用者，，，，，，，是指使用网络信息内容服务的组织或者小我私家。。。。。。。

　　第四十二条　本划定自2020年3月1日起施行。。。。。。。